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中華人民共和國水污染防治法(修訂）

2017-10-12

目　錄

第一章總則

第二章水污染防治的標準和規(guī)劃

第三章水污染防治的監(jiān)督管理

第四章水污染防治措施

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 工業(yè)水污染防治

第三節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治

第四節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第五節(jié) 船舶水污染防治

第五章飲用水水源和其他特殊水體保護

第六章水污染事故處置

第七章法律責任

第八章附則

第一章　總　則

第一條為了保護和改善環(huán)境，防治水污染，保護水生態(tài)，保障飲用水安全，維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法適用于中華人民共和國領域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。

第三條水污染防治應當堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極推進生態(tài)治理工程建設，預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四條縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

地方各級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負責，應當及時采取措施防治水污染。

第五條省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長制，分級分段組織領導本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。

第六條國家實行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。

第七條國家鼓勵、支持水污染防治的科學技術(shù)研究和先進適用技術(shù)的推廣應用，加強水環(huán)境保護的宣傳教育。

第八條國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。

第九條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

交通主管部門的海事管理機構(gòu)對船舶污染水域的防治實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構(gòu)，在各自的職責范圍內(nèi)，對有關水污染防治實施監(jiān)督管理。

第十條排放水污染物，不得超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

第十一條任何單位和個人都有義務保護水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害水環(huán)境的行為進行檢舉。

縣級以上人民政府及其有關主管部門對在水污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章　水污染防治的標準和規(guī)劃

第十二條國務院環(huán)境保護主管部門制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準，并報國務院環(huán)境保護主管部門備案。

第十三條國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院水行政主管部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關地區(qū)的經(jīng)濟、技術(shù)條件，確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標準，報國務院批準后施行。

第十四條國務院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方水污染物排放標準；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務院環(huán)境保護主管部門備案。

向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的，應當執(zhí)行地方水污染物排放標準。

第十五條國務院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應當根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術(shù)條件，適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準。

第十六條防治水污染應當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、水行政等部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務院批準。

前款規(guī)定外的其他跨省、自治區(qū)、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門和有關市、縣人民政府編制，經(jīng)有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核，報國務院批準。

省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政等部門編制，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。

經(jīng)批準的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準機關批準。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)依法批準的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。

第十七條有關市、縣級人民政府應當按照水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標的要求，制定限期達標規(guī)劃，采取措施按期達標。

有關市、縣級人民政府應當將限期達標規(guī)劃報上一級人民政府備案，并向社會公開。

第十八條市、縣級人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應當報告水環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會公開。

第三章　水污染防治的監(jiān)督管理

第十九條新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當依法進行環(huán)境影響評價。

建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，應當取得水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意；涉及通航、漁業(yè)水域的，環(huán)境保護主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應當征求交通、漁業(yè)主管部門的意見。

建設項目的水污染防治設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。水污染防治設施應當符合經(jīng)批準或者備案的環(huán)境影響評價文件的要求。

第二十條國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。

重點水污染物排放總量控制指標，由國務院環(huán)境保護主管部門在征求國務院有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府意見后，會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門報國務院批準并下達實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當按照國務院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點水污染物排放總量。具體辦法由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關部門規(guī)定。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要，對國家重點水污染物之外的其他水污染物排放實行總量控制。

對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。

第二十一條直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國務院規(guī)定。

禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。

第二十二條向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當按照法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口；在江河、湖泊設置排污口的，還應當遵守國務院水行政主管部門的規(guī)定。

第二十三條實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對所排放的水污染物自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。重點排污單位還應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行。具體辦法由國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定。

應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備的重點排污單位名錄，由設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級有關部門確定。

第二十四條實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的水污染物排放自動監(jiān)測設備傳輸數(shù)據(jù)異常，應當及時進行調(diào)查。

第二十五條國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，會同國務院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡，統(tǒng)一規(guī)劃國家水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，加強對水環(huán)境監(jiān)測的管理。

第二十六條國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護工作機構(gòu)負責監(jiān)測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況，并將監(jiān)測結(jié)果及時報國務院環(huán)境保護主管部門和國務院水行政主管部門；有經(jīng)國務院批準成立的流域水資源保護領導機構(gòu)的，應當將監(jiān)測結(jié)果及時報告流域水資源保護領導機構(gòu)。

第二十七條國務院有關部門和縣級以上地方人民政府開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應當統(tǒng)籌兼顧，維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，保障基本生態(tài)用水，維護水體的生態(tài)功能。

第二十八條國務院環(huán)境保護主管部門應當會同國務院水行政等部門和有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府，建立重要江河、湖泊的流域水環(huán)境保護聯(lián)合協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。

第二十九條國務院環(huán)境保護主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同同級有關部門根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要，明確流域生態(tài)環(huán)境保護要求，組織開展流域環(huán)境資源承載能力監(jiān)測、評價，實施流域環(huán)境資源承載能力預警。

縣級以上地方人民政府應當根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要，組織開展江河、湖泊、濕地保護與修復，因地制宜建設人工濕地、水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護工程，整治黑臭水體，提高流域環(huán)境資源承載能力。

從事開發(fā)建設活動，應當采取有效措施，維護流域生態(tài)環(huán)境功能，嚴守生態(tài)保護紅線。

第三十條環(huán)境保護主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關有義務為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。

第三十一條跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。

第四章　水污染防治措施

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十二條國務院環(huán)境保護主管部門應當會同國務院衛(wèi)生主管部門，根據(jù)對公眾健康和生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，公布有毒有害水污染物名錄，實行風險管理。

排放前款規(guī)定名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當對排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估環(huán)境風險，排查環(huán)境安全隱患，并公開有毒有害水污染物信息，采取有效措施防范環(huán)境風險。

第三十三條禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

第三十四條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水，應當符合國家有關放射性污染防治的規(guī)定和標準。

第三十五條向水體排放含熱廢水，應當采取措施，保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準。

第三十六條含病原體的污水應當經(jīng)過消毒處理；符合國家有關標準后，方可排放。

第三十七條禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，應當采取防水、防滲漏、防流失的措施。

第三十八條禁止在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第三十九條禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

第四十條化學品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應當采取防滲漏等措施，并建設地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測，防止地下水污染。

加油站等的地下油罐應當使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，并進行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。

禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第四十一條多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

第四十二條興建地下工程設施或者進行地下勘探、采礦等活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。

報廢礦井、鉆井或者取水井等，應當實施封井或者回填。

第四十三條人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。

第二節(jié) 工業(yè)水污染防治

第四十四條國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復利用率，減少廢水和污染物排放量。

第四十五條排放工業(yè)廢水的企業(yè)應當采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應當分類收集和處理，不得稀釋排放。

工業(yè)集聚區(qū)應當配套建設相應的污水集中處理設施，安裝自動監(jiān)測設備，與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行。

向污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的，應當按照國家有關規(guī)定進行預處理，達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放。

第四十六條國家對嚴重污染水環(huán)境的落后工藝和設備實行淘汰制度。

國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門會同國務院有關部門，公布限期禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄。

生產(chǎn)者、銷售者、進口者或者使用者應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入前款規(guī)定的設備名錄中的設備。工藝的采用者應當在規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的工藝名錄中的工藝。

依照本條第二款、第三款規(guī)定被淘汰的設備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第四十七條國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

第四十八條企業(yè)應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔工藝，并加強管理，減少水污染物的產(chǎn)生。

第三節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治

第四十九條城鎮(zhèn)污水應當集中處理。

縣級以上地方人民政府應當通過財政預算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

國務院建設主管部門應當會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護主管部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃，組織編制全國城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃?？h級以上地方人民政府組織建設、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控、環(huán)境保護、水行政等部門編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃?？h級以上地方人民政府建設主管部門應當按照城鎮(zhèn)污水處理設施建設規(guī)劃，組織建設城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)，并加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營的監(jiān)督管理。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務，收取污水處理費用，保證污水集中處理設施的正常運行。收取的污水處理費用應當用于城鎮(zhèn)污水集中處理設施的建設運行和污泥處理處置，不得挪作他用。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務院規(guī)定。

第五十條向城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放水污染物，應當符合國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準。

城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位，應當對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)負責。

環(huán)境保護主管部門應當對城鎮(zhèn)污水集中處理設施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。

第五十一條城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家標準，并對污泥的去向等進行記錄。

第四節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治

第五十二條國家支持農(nóng)村污水、垃圾處理設施的建設，推進農(nóng)村污水、垃圾集中處理。

地方各級人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設農(nóng)村污水、垃圾處理設施，并保障其正常運行。

第五十三條制定化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標準和使用標準，應當適應水環(huán)境保護要求。

第五十四條使用農(nóng)藥，應當符合國家有關農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準。

運輸、存貯農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥，應當加強管理，防止造成水污染。

第五十五條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關部門，應當采取措施，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學、合理地施用化肥和農(nóng)藥，推廣測土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染。

第五十六條國家支持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設施正常運轉(zhuǎn)，保證污水達標排放，防止污染水環(huán)境。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府應當組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。

第五十七條從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應當保護水域生態(tài)環(huán)境，科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。

第五十八條農(nóng)田灌溉用水應當符合相應的水質(zhì)標準，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。

禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水。向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水以及未綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的，應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準。

第五節(jié) 船舶水污染防治

第五十九條船舶排放含油污水、生活污水，應當符合船舶污染物排放標準。從事海洋航運的船舶進入內(nèi)河和港口的，應當遵守內(nèi)河的船舶污染物排放標準。

船舶的殘油、廢油應當回收，禁止排入水體。

禁止向水體傾倒船舶垃圾。

船舶裝載運輸油類或者有毒貨物，應當采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成水污染。

進入中華人民共和國內(nèi)河的國際航線船舶排放壓載水的，應當采用壓載水處理裝置或者采取其他等效措施，對壓載水進行滅活等處理。禁止排放不符合規(guī)定的船舶壓載水。

第六十條船舶應當按照國家有關規(guī)定配置相應的防污設備和器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，應當嚴格遵守操作規(guī)程，并在相應的記錄簿上如實記載。

第六十一條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠所在地市、縣級人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設施。

港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當備有足夠的船舶污染物、廢棄物的接收設施。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應當具備與其運營規(guī)模相適應的接收處理能力。

第六十二條船舶及有關作業(yè)單位從事有污染風險的作業(yè)活動，應當按照有關法律法規(guī)和標準，采取有效措施，防止造成水污染。海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門應當加強對船舶及有關作業(yè)活動的監(jiān)督管理。

船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)，應當編制作業(yè)方案，采取有效的安全和污染防治措施，并報作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準。

禁止采取沖灘方式進行船舶拆解作業(yè)。

第五章　飲用水水源和其他特殊水體保護

第六十三條國家建立飲用水水源保護區(qū)制度。飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關市、縣人民政府提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；跨市、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設等部門提出劃定方案，征求同級有關部門的意見后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

跨省、自治區(qū)、直轄市的飲用水水源保護區(qū)，由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府商有關流域管理機構(gòu)劃定；協(xié)商不成的，由國務院環(huán)境保護主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、建設等部門提出劃定方案，征求國務院有關部門的意見后，報國務院批準。

國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，調(diào)整飲用水水源保護區(qū)的范圍，確保飲用水安全。有關地方人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第六十四條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設置排污口。

第六十五條禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

第六十六條禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第六十七條禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量。

第六十八條縣級以上地方人民政府應當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在準保護區(qū)內(nèi)采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，防止水污染物直接排入飲用水水體，確保飲用水安全。

第六十九條縣級以上地方人民政府應當組織環(huán)境保護等部門，對飲用水水源保護區(qū)、地下水型飲用水源的補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風險進行調(diào)查評估，篩查可能存在的污染風險因素，并采取相應的風險防范措施。

飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護主管部門應當責令有關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止排放水污染物等措施，并通報飲用水供水單位和供水、衛(wèi)生、水行政等部門；跨行政區(qū)域的，還應當通報相關地方人民政府。

第七十條單一水源供水城市的人民政府應當建設應急水源或者備用水源，有條件的地區(qū)可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。

縣級以上地方人民政府應當合理安排、布局農(nóng)村飲用水水源，有條件的地區(qū)可以采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或者建設跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，發(fā)展規(guī)模集中供水。

第七十一條飲用水供水單位應當做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標準或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準的，應當及時采取相應措施，并向所在地市、縣級人民政府供水主管部門報告。供水主管部門接到報告后，應當通報環(huán)境保護、衛(wèi)生、水行政等部門。

飲用水供水單位應當對供水水質(zhì)負責，確保供水設施安全可靠運行，保證供水水質(zhì)符合國家有關標準。

第七十二條縣級以上地方人民政府應當組織有關部門監(jiān)測、評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況。

縣級以上地方人民政府有關部門應當至少每季度向社會公開一次飲用水安全狀況信息。

第七十三條國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)水環(huán)境保護的需要，可以規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，采取禁止或者限制使用含磷洗滌劑、化肥、農(nóng)藥以及限制種植養(yǎng)殖等措施。

第七十四條縣級以上人民政府可以對風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定保護區(qū)，并采取措施，保證保護區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水環(huán)境質(zhì)量標準。

第七十五條在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口。在保護區(qū)附近新建排污口，應當保證保護區(qū)水體不受污染。

第六章　水污染事故處置

第七十六條各級人民政府及其有關部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

第七十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應當制定有關水污染事故的應急方案，做好應急準備，并定期進行演練。

生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)事業(yè)單位，應當采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。

第七十八條企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動本單位的應急方案，采取隔離等應急措施，防止水污染物進入水體，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，并抄送有關部門。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，應當向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告，接受調(diào)查處理。其他船舶造成水污染事故的，應當向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告，接受調(diào)查處理；給漁業(yè)造成損害的，海事管理機構(gòu)應當通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。

第七十九條市、縣級人民政府應當組織編制飲用水安全突發(fā)事件應急預案。

飲用水供水單位應當根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應急預案，制定相應的突發(fā)事件應急方案，報所在地市、縣級人民政府備案，并定期進行演練。

飲用水水源發(fā)生水污染事故，或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件，飲用水供水單位應當采取應急處理措施，向所在地市、縣級人民政府報告，并向社會公開。有關人民政府應當根據(jù)情況及時啟動應急預案，采取有效措施，保障供水安全。

第七章　法律責任

第八十條環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的，或者有其他未依照本法規(guī)定履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第八十一條以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定對所排放的水污染物自行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的；

（二）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設備正常運行的；

（三）未按照規(guī)定對有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進行監(jiān)測，或者未公開有毒有害水污染物信息的。

第八十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：

（一）未依法取得排污許可證排放水污染物的；

（二）超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；

（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

（四）未按照規(guī)定進行預處理，向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。

第八十四條在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產(chǎn)整治。

除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設置排污口的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停產(chǎn)整治。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。

第八十五條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液的；

（二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

（三）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；

（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；

（六）違反國家有關規(guī)定或者標準，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；

（七）未采取防滲漏等措施，或者未建設地下水水質(zhì)監(jiān)測井進行監(jiān)測的；

（八）加油站等的地下油罐未使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施，或者未進行防滲漏監(jiān)測的；

（九）未按照規(guī)定采取防護性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第三項、第四項、第六項、第七項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。有前款第一項、第二項、第五項、第九項行為之一的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

第八十六條違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用列入禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的嚴重污染水環(huán)境的設備名錄中的設備，或者采用列入禁止采用的嚴重污染水環(huán)境的工藝名錄中的工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門責令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門提出意見，報請本級人民政府責令停業(yè)、關閉。

第八十七條違反本法規(guī)定，建設不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目的，由所在地的市、縣人民政府責令關閉。

第八十八條城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位或者污泥處理處置單位，處理處置后的污泥不符合國家標準，或者對污泥去向等未進行記錄的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

第八十九條船舶未配置相應的防污染設備和器材，或者未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令限期改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令船舶臨時停航。

船舶進行涉及污染物排放的作業(yè)，未遵守操作規(guī)程或者未在相應的記錄簿上如實記載的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第九十條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工責令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成水污染的，責令限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不采取治理措施的，海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由船舶承擔：

（一）向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的；

（二）未經(jīng)作業(yè)地海事管理機構(gòu)批準，船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)的；

（三）船舶及有關作業(yè)單位從事有污染風險的作業(yè)活動，未按照規(guī)定采取污染防治措施的；

（四）以沖灘方式進行船舶拆解的；

（五）進入中華人民共和國內(nèi)河的國際航線船舶，排放不符合規(guī)定的船舶壓載水的。

第九十一條有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令拆除或者關閉：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的；

（二）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；

（三）在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。

在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

第九十二條飲用水供水單位供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標準的，由所在地市、縣級人民政府供水主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，可以責令停業(yè)整頓；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第九十三條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照規(guī)定制定水污染事故的應急方案的；

（二）水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關應急措施的。

第九十四條企業(yè)事業(yè)單位違反本法規(guī)定，造成水污染事故的，除依法承擔賠償責任外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責令限期采取治理措施，消除污染；未按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由環(huán)境保護主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔；對造成重大或者特大水污染事故的，還可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關閉；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款；有《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條規(guī)定的違法排放水污染物等行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。

對造成一般或者較大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款。

造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的，由漁業(yè)主管部門進行處罰；其他船舶造成水污染事故的，由海事管理機構(gòu)進行處罰。

第九十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放水污染物，受到罰款處罰，被責令改正的，依法作出處罰決定的行政機關應當組織復查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復查的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。

第九十六條因水污染受到損害的當事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。

由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔賠償責任；法律另有規(guī)定的除外。

水污染損害是由受害人故意造成的，排污方不承擔賠償責任。水污染損害是由受害人重大過失造成的，可以減輕排污方的賠償責任。

水污染損害是由第三人造成的，排污方承擔賠償責任后，有權(quán)向第三人追償。

第九十七條因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護主管部門或者海事管理機構(gòu)、漁業(yè)主管部門按照職責分工調(diào)解處理；調(diào)解不成的，當事人可以向人民法院提起訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。

第九十八條因水污染引起的損害賠償訴訟，由排污方就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結(jié)果之間不存在因果關系承擔舉證責任。

第九十九條因水污染受到損害的當事人人數(shù)眾多的，可以依法由當事人推選代表人進行共同訴訟。

環(huán)境保護主管部門和有關社會團體可以依法支持因水污染受到損害的當事人向人民法院提起訴訟。

國家鼓勵法律服務機構(gòu)和律師為水污染損害訴訟中的受害人提供法律援助。

第一百條因水污染引起的損害賠償責任和賠償金額的糾紛，當事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應當接受委托，如實提供有關監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第一百零一條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附　則

第一百零二條本法中下列用語的含義：

（一）水污染，是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。

（二）水污染物，是指直接或者間接向水體排放的，能導致水體污染的物質(zhì)。

（三）有毒污染物，是指那些直接或者間接被生物攝入體內(nèi)后，可能導致該生物或者其后代發(fā)病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。

（四）污泥，是指污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或者固態(tài)物質(zhì)。

（五）漁業(yè)水體，是指劃定的魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場的水體。

第一百零三條本法自2008年6月1日起施行。

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